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生成日期: 2019-01-07 關鍵字:
所屬機構 縣人民政府辦公室 發布機構: 縣人民政府辦公室

2018年政府工作報告

——2019年1月3日在縣十八屆人民代表大會第三次會議上

泾川縣人民政府县长   王廷佐

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。

 

2018年政府工作回顧

 

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。一年来,在县委的坚强领导和縣人大、縣政協的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省、市、县委决策部署,抢抓国家大力实施乡村振兴战略、坚决打好“三大攻坚战”等机遇,努力克服自然灾害多发、经济下行持续等困难,全力推進稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济运行保持在合理区间。预计全年完成生产总值41.73亿元,增长2%;固定資产投資12.5亿元,下降49.6%;规模以上工业增加值0.6亿元,下降44%;社会消费品零售总额26.13亿元,增长8%;一般公共财政预算收入2.16亿元,增长16.6%;城镇居民人均可支配收入25479元,增长9%;农村居民人均可支配收入9683元,增长10%。

(一)堅持精准施策,脫貧攻堅取得顯著成效。緊盯整縣脫貧目標,全面落實“一戶一策”計劃,深入推進“九大沖刺行動”,全力抓重點、補短板、強弱項,全縣脫貧攻堅取得突破性進展。持續夯實增收基礎。按照“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的思路,因村制宜,因戶施策,在貧困村新建果園9240畝,種植高原夏菜3314畝、大棚西瓜2261畝、馬鈴薯1892畝,扶持貧困戶養牛6400頭、養豬2.44萬頭、養雞8.09萬只,組織輸轉建檔立卡勞動力4510人,基本實現了“村有特色産業、戶有增收項目”。大力改善基礎條件。多方整合財政涉農資金1.9億元,集中實施住房、道路、供電、供水等工程,完成農村危房改造1506戶、易地扶貧搬遷529戶,全面消除了C級危房;改造縣鄉道路30公裏,硬化村組道路44公裏,整治“暢返不暢”路段64公裏,群衆出行條件顯著改善;全面建成朱家澗水庫,全縣新增高效節水灌溉2000畝、設施蔬菜節水灌溉3432畝,鋪設更換供水管道66.8公裏,建成水源工程7處,完成自來水入戶1650戶,解決了2.7萬人飲水不穩定問題。努力提升保障水平。全面落實貧困家庭學生資助政策,發放教育資助資金2200多萬元,學前教育毛入園率、義務教育鞏固率分別達到92.5%和98.4%。深入實施健康扶貧“三個一批”行動計劃,嚴格落實貧困人口“先診療、後付費”制度,實現了基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”即時結報,貧困群衆看病難看病貴問題得到有效解決。切實強化兜底保障,全面推進低保線、扶貧線“兩線合一”,發放農村居民最低生活保障金3735萬元、殘疾人補貼613萬元、臨時救助金761.8萬元。多方凝聚幫扶合力。進一步充實幫扶力量,調整駐村幫扶工作隊員81名,配備農業科技人員91名。積極開展東西部扶貧協作,與天津市武清區互派黨政挂職幹部9名、教育衛生等專業技術人員56名,落實幫扶資金2460萬元,實施幫扶項目44個,培訓幹部群衆870多人(次),組織輸轉貧困勞動力1413人,爲脫貧攻堅注入了新的活力。

(二)突出爭建並舉,項目帶動作用持續增強。堅持把項目建設作爲加快發展的重要引擎,積極銜接爭取,全力加快實施,重點項目建設取得較好成效。多方開展論證爭取。緊盯國家投資導向,深入研究謀劃,突出脫貧攻堅、産業開發、城鎮建設、民生改善等重點領域,論證儲備前期項目43項,概算總投資21.12億元,爭取中央和省市專項資金10.75億元。全力加快建設進度。嚴格落實“三個一”包抓責任和清單化管理制度,切實強化銜接協調,紮實做好土地供應、設施配套、資金保障等前期工作,年內實施500萬元以上項目73項,完成投資17.8億元,縣醫院整體搬遷項目建成主體,大雲寺·王母宮大景區旅遊基礎設施、文旅綜合體等項目加快推進,南濱河景觀大道建成通車,重大項目在改善基礎條件、促進産業開發、提升公共服務等方面的帶動作用更加明顯。切實強化監督管理。積極推行並聯審批、集中審批、網上審批,進一步優化流程、壓縮時限,切實提高項目審批效率。全面落實投資評審、工程招標、合同管理、質量監理、審計驗收、責任追究“六項制度”,嚴格規範項目資金監管,確保了項目依法依規實施。

(三)狠抓提質增效,産業發展水平穩步提升。以做大總量爲基礎,以轉型升級爲方向,持續優化産業結構,加快轉變發展方式,産業發展質量和效益進一步提高。努力提升特色産業水平。持續推進特色産業深度開發,全縣新栽果園1.23萬畝,新建矮砧密植設施園1419畝,建成果蔬保鮮庫7座,新增貯存能力7700噸,新建、改建標准化養殖場(小區)6個,建成“平涼紅牛”鼎康肉牛育肥場和種質資源站,搭建日光溫室160座、鋼架大棚948座,種植高原夏菜8809畝,完成旱作農業技術推廣8萬畝,新建農民專業合作組織133個、家庭農場14個,特色産業發展在基地擴張、鏈條延伸、效益提升方面取得了新的突破。全力推動工業轉型發展。按照“用地集約、布局集中、産業集聚”的原則,不斷優化園區規劃和産業布局,努力提升園區承載能力,泾川工業集中區晉升爲省級開發區。持續擴大招商引資,論證儲備新型牆體複合材料、中高檔紙箱加工生産線等項目41項,對接洽談生豬屠宰、生物質發電等重點項目11項,簽約重點招商引資項目4項。全力加快項目建設,天纖棉業二期20萬錠棉紗、商品交易和農産品批發市場等項目加快實施,15兆瓦農業光伏項目實現並網發電。制定出台支持非公有制經濟發展、優化營商環境等政策措施,不斷壯大非公經濟,全縣新增私營企業260戶、個體經營戶1066戶。著力構建全域旅遊格局。堅持以全域景區化、産業融合化、全民共享化爲方向,持續加大投資力度,不斷完善景點體系,大景區綜合管理中心、遊客接待中心建成主體,前區廣場、水景觀、旅遊廁所、中心花園全面建成,王母宮景區維修改造工程基本完工;縣城至田家溝景區道路建成通車,城關鳳凰、泾明白家、汭豐鄭家溝評定爲國家3A級旅遊景區。持續深化體制機制創新,與省城投公司開展股份合作,組建甘肅大雲寺旅遊開發有限公司,對大雲寺、王母宮等旅遊資源實施統一開發運營。積極組團參加“文博會”“蘭洽會”等節會,精心舉辦“夢尋醉美鄉村·相約魅力泾川”等活動,持續加大宣傳推介力度,泾川旅遊知名度和影響力進一步增強。積極培育商貿物流産業。深入推進國家電子商務進農村綜合示範縣創建,縣級電子商務服務中心、物流配送中心、農産品標准化生産加工中心建成主體,“隴上泾川”縣域電商公共品牌正式啓用,培育電商示範企業45戶,開展電商培訓3100多人(次),開發電商産品30多款,線上交易額達到9700多萬元。積極擴大對外貿易,出口額達到765萬元,同比增長10.9%。

(四)注重品位提升,城鎮開發建設步伐加快。按照新型城鎮化建設要求,堅持規劃先行、建管並重,突出功能完善、品位提升,城鎮開發建設取得新突破。精心編制建設規劃。全面完成縣域鄉村建設和羅漢洞挽頭坪等9個美麗鄉村示範村規劃,精心編制黨原、太平、汭豐3個鄉鎮總體規劃和控制性詳規,加快編制公共服務設施專項規劃、城東新區控制性詳規,城鄉規劃體系進一步完善。全力加快開發建設。持續推進縣城綜合開發,世紀花園A區三期、B區二期等續建工程全面建成,世紀花園C區、天和人家等住宅小區加快建設,城區棚戶區及城東片區老舊住宅樓改造工程進展順利。多方完善基礎設施,泾州街人行天橋建成投用,南濱河景觀大道、新城西路東段改造提升工程基本完工,供氣供熱、排汙排洪、電力通訊等市政設施更趨完善,縣城綜合承載能力進一步增強。加快推進荔堡、王村等小城鎮建設,集中實施街路改造、綠化美化、垃圾汙水處理等工程,重點小城鎮形象明顯改觀。切實加強綜合管理。深入推進全域無垃圾專項治理行動,加大市政設施和綜合市場監管力度,規範臨街門店商鋪廣告牌管理,嚴肅查處車輛亂停、占道經營等問題。采取政府購買服務方式,對城區衛生保潔及垃圾清運實行一體化管理,縣城環境面貌顯著改善。加快推進“智慧城市”建設,全面建成運營管理中心和視頻監控共享平台,提高了城市管理智能化水平。

(五)強化標本兼治,生態環境質量明顯改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,持續加強生態建設,深入推進汙染防治,區域環境質量進一步提升。著力整改環境突出問題。強化責任落實,加大資金投入,紮實整改中央、省市環保督查巡查反饋問題,完成燃煤鍋爐綜合整治94台、改竈改炕3500戶,建成二級煤炭配送網點13處;全面推行河(湖)長制,切實加大巡河檢查力度,強化水環境綜合治理;嚴格落實畜禽養殖禁養區監管措施,啓動實施土壤汙染治理修複工程,大氣、水、土壤汙染防治工作取得階段性成效。多方完善環保基礎設施。荔堡、黨原、高平3個鄉鎮垃圾填埋場投入運行,城區生活汙水處理廠提標擴容、汙泥處置及中水回用工程建成主體,玉都、飛雲等7個鄉鎮生活汙水處理站全面建成,城鄉汙水處理設施實現了全覆蓋。切實加強生態綜合治理。加快推進城鄉面山、道路林網、旅遊景區、河流堤岸等重點區域綠化,完成荒山造林2.12萬畝,建成綠色通道127公裏、農田林網50公裏。精心實施黃土高原塬面保護項目,深入推進生態清潔型小流域治理,完成水土保持綜合治理10.57平方公裏、封禁治理76.8公頃,營造水保防護林724.47公頃,生態治理水平進一步提升。

(六)竭力改善民生,各項社會事業協調發展。著眼滿足人民群衆日益增長的美好生活需要,持續加大資金投入,大力實施民生工程,事關群衆切身利益的上學、看病、就業、社保、養老等問題得到有效解決。精心措辦惠民實事。荔堡南李至羅漢洞三山公路建成通車,王村百泉水廠擴建及淨水工程全面建成,新建改造農村電網89.17公裏,敷設汭豐、黨原等5個鄉鎮天然氣管道53.8公裏,新增出租車66輛、新能源公交車16輛,新開公交班線4條,改造城區公廁10座,完成農村改廁877戶,省市縣列惠民實事得到較好落實。統籌發展社會事業。堅持教育優先發展,加快實施“全面改薄”項目,新建、改擴建農村中小學校舍2.4萬平方米,中街小學教學樓建成投用,城區第四幼兒園建成主體,城鄉辦學條件明顯改善。紮實推進醫藥衛生體制改革,不斷完善城鄉公共衛生服務體系,縣醫院整體搬遷項目完成主體施工;充分發揮基層自治組織作用,持續提升計生服務水平,我縣榮獲“全國計劃生育基層群衆自治示範縣”稱號。大力發展文化體育事業,王母宮石窟維修工程全面完工,西王母信俗展示中心建成主體,縣城體育中心建成投用,廣泛開展千台大戲進農村、春官詩大賽等文化活動,成功舉辦全國山地自行車越野賽、全市第八屆“體彩杯”足球聯賽等體育賽事,群衆精神文化生活進一步豐富。切實強化社會保障。嚴格落實城鄉低保、五保供養、醫療救助、殘疾人“兩補”等政策,全面完成城鄉低保、特困供養補貼提標工作,城鄉居民養老保險參保率達到95.3%。多方拓寬就業渠道,安置高校畢業生387人,新增城鎮就業4566人。全面加強社會治理。严格落实安全生产责任,扎实开展隐患排查整治,年内未发生较大及以上生产安全事故。健全完善立体化社会治安防控体系,深入排查调处各类矛盾纠纷,妥善处置信访突出问题,切實加強金融市场和网络安全监管,扎实开展扫黑除恶专项斗争,为经济社会发展创设了和谐稳定的环境。以“高价彩礼”、厚葬薄养等问题整治为切入点,深入推進移风易俗,积极培育文明乡风,乡村文明建设取得新成效。

(七)推進改革創新,經濟發展活力不斷釋放。圍繞激發內生動力,持續深化改革,健全長效機制,著力破解制約發展的瓶頸因素和深層次問題。全力推進“放管服”改革。切實加大简政放权力度,积极承接、调整、取消行政审批事项,全面落实清单化管理,实现了“清单之外无审批”。大力开展“减证便民”行动,优化办事流程,提高办事效率,实现了企业注册登记3个工作日内办结,不动产登记5个工作日内办结。新建县级政务服务中心,改造提升乡镇便民服务中心,推行“一窗受理、集成服务”,启动运行一体化政务服务平台,80%以上的政务服务事项实现了“一网通办”。全面推行農村“三變”改革。在深入推進農村集體産權制度改革的基礎上,積極創新“三變”+旅遊、“三變”+果品等模式,采取企業投資、集體折股、群衆入股等方式,建立“企業+基地+合作社+貧困戶”利益聯結機制,爲企業增效、農民增收、集體經濟發展探出了新路子。在省級“三變”改革試點考核中我縣取得優秀等次,市委市政府召開現場會推廣了我縣的經驗和做法,中央電視台先後5次對城關鎮鳳凰村“三變”改革進行專題報道,在全社會引起了良好反響。深入推進投融機制改革。积极搭建信息共享、資金对接平台,加大政银企合作力度,引导金融机构优化信贷结构,扩大信贷总量,全力支持项目建设和产业发展。充分发挥财政資金杠杆作用,设立2000万元风险补偿金,建立特色产业发展工程贷款项目储备库,衔接落实贷款1.03亿元。抢抓贫困地区企业挂牌上市“绿色通道”政策机遇,支持8户企业在甘肅省股权交易中心“推介版”挂牌,拓宽了企业融資渠道。

(八)著力優化服務,政府自身建設全面加強。堅持以“轉變作風改善發展環境建設年”活動爲統攬,紮實推進政府系統轉職能、優服務、強管理,爲全面完成各項目標任務提供了有力保障。加快轉變政府職能。积极适应新时代高质量发展要求,进一步改进工作方式,提升服务效能,推动政府工作重点从強化管理向优化服务转变。加快推進政府机构改革,整合行政資源,优化机构设置,政府在公共服务、市场监管、环境保护、社会治理等方面的职能全面加強。全力支持金融、电力、通讯、气象等驻泾单位开展工作,审计调查、民族宗教、防震减灾等工作取得较好成绩。深入推進依法行政。坚决落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,积极配合人大、政协开展视察调研活动,认真办理人大议案建议和政协委员提案,办结率分别达到85%和87%。全面推行政府法律顾问制度和规范性文件审查备案制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法受理行政复议案件10件,办理行政诉讼案件7件。切實规范决策程序,全面落实重大事项专家论证、集体讨论、会议决定等制度,民生事项通过组织听证、民意调查、网上公示等方式广泛征求意见,政府决策水平进一步提升。努力提高行政效能。嚴格落實省市“十不准”“八辦”規定,紮實開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,著力整治作風虛浮、效能低下、紀律松散等突出問題。大力弘揚求真務實、高效快捷、規範嚴謹的工作作風,努力提升政府服務水平,爲各項工作落實創設了良好環境。全面加強廉政建設。严格落实党风廉政建设主体责任,坚决落实中央“八项规定”及其实施细则精神,深入推進政府系统党风廉政建设和反腐败工作,集中整治扶贫领域突出问题和侵害群众利益的不正之风,严肃查处各类违纪违规问题。加大领导干部经济责任审计力度,扎实开展重大政策落实、政府投資项目、扶贫資金、“三公”经费、乡村财务核查审计,廉政风险防控体系进一步健全。

各位代表,面对市场形势多变、经济下行持续、环境约束趋紧、自然灾害频发等严峻形势,全县上下谋事一盘棋,干事一条心,加快发展不动摇,狠抓落实不松劲,经济社会发展呈现出基础不断夯实、结构更加优化、质量持续提升的良好态势。回顾总结一年来的工作,我们深深地体会到,要把全县人民的事情办好,实现整县脱贫、全面小康的宏伟目标,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻中央、省市决策部署,全面落实县委十七届三次全体会议确定的总体思路和工作要求;必须以高质量发展为目标,正确处理速度、质量和效益的关系,不断优化经济结构,全力推动转型升级,促进县域经济持续健康发展;必须以全面深化改革为动力,综合运用行政、市场、技术、法律等手段,着力破解制约发展的瓶颈问题,以改革激发活力,以创新促进发展;必须牢固树立以人民为中心的发展思想,紧扣民生需要,瞄准民生短板,着力解决群众最关注、最迫切、最现实的问题,努力提升人民群众获得感和幸福感;必须把作风建设作为重要保证,切實強化责任担当,大力弘扬务实政风,引导各级组织和干部群众在服务发展中发挥作用,在实干攻坚中贡献力量,推动全县经济发展再上新台阶。

回顧總結一年來的工作,我們深切感受到,這些成績的取得,是縣委統攬全局、協調各方,四大班子齊心協力抓落實的結果,是全縣各級組織和廣大人民群衆團結奮鬥、共同努力的結果,飽含著各位人大代表、政協委員的智慧和心血,離不開社會各界、各民主黨派及離退休老幹部的大力支持和幫助。在此,我代表縣人民政府,向關心支持政府工作、爲全縣經濟社會發展做出貢獻的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在全面总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在诸多困难和问题,我们的工作还存在很多差距和不足。主要表现在:受宏观经济形势影响,经济下行压力持续加大,固定資产投資、规模以上工业增加值大幅下降,与年初确定的目标存在较大差距;项目谋划储备不足,争取项目的主动性不强,实施的大项目、好项目比较少;贫困村基础设施、公共服务仍需完善,支撑贫困群众稳定脱贫的产业基础还不牢固;农村特色产业精细化水平不高,新型农业经营主体发育慢、层次低,产业链条不够完善;工业企业数量少、规模小、实力弱,发展质量和效益不高;旅游基础设施和产业要素不完善,运营管理机制不健全,对第三产业发展的带动作用不强;公共财政收支矛盾十分突出,資金运筹异常困难,保运转、保民生、保发展存在较大压力;公共服务设施欠账较大,社会保障、应急管理体系不够健全,环境保护、安全生产等领域仍存在一些薄弱环节;政府职能转变还不够到位,一些干部的能力素质仍不能适应新时代发展要求,等等。对于这些问题,我们将在今后工作中认真分析研究,采取有效措施,切實加以解决。

 

2019年政府工作主要任務

 

2019年,是實施“十三五”規劃的關鍵之年,也是實現脫貧摘帽、全面建成小康社會的攻堅之年。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,國內需求不足矛盾更加突出,經濟持續下行的可能性仍將存在,環境保護、節能降耗等方面政策趨嚴趨緊,金融風險防範、地方政府債務管理力度持續加大,對我們的工作提出了全新要求。面對複雜多變的經濟形勢,黨中央、國務院明確提出,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,大力實施鄉村振興、區域協調、創新驅動戰略,持續加大革命老區、貧困地區支持力度和基礎設施領域補短板力度,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,爲經濟社會發展帶來了良好機遇。只要我們堅定信心,乘勢而上,積極主動作爲,全力實幹攻堅,就一定能夠推動經濟社會發展取得新突破、邁上新台階。

政府工作的總體要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央、省市、县委各项决策部署,坚持以稳中求进为总基调,以供给侧结构性改革为主线,按照稳就业、稳金融、稳外贸、稳外資、稳投資、稳预期“六稳”要求,正确处理速度、质量和效益的关系,优化经济结构,转变发展方式,強化项目支撑,改善基础条件,提升公共服务,保障改善民生,全力夯基础,加快促转型,持续抓改革,奋力求突破,推动经济社会持续平稳健康发展。

經濟社會發展的預期目標是:生产总值增长5%,固定資产投資增长10%,规模以上工业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长6%,一般公共财政预算收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在3.6%以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。

(一)沖刺脫貧攻堅,推進鄉村振興,全力推動農業農村工作取得新成效。堅持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,把打好脫貧攻堅戰作爲鄉村振興的核心任務,大力實施脫貧攻堅“三年行動計劃”,全力確保整縣脫貧摘帽,爲推進鄉村振興開好頭、起好步。全力沖刺整縣脫貧。把脱贫攻坚作为最大的政治任务,深入推進“九大冲刺行动”,持之以恒抓产业、夯基础,全力以赴强弱项、补短板,持续实施贫困户特色种养、乡村旅游、劳务输转等增收工程,全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策措施,有效防止因灾、因学、因病返贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合,转变群众观念,強化技能培訓,进一步增强贫困群众自我发展能力。深入推進“三变”改革,积极支持龙头企业、专业合作组织与贫困户建立更加紧密的利益联结机制。切實加強东西部扶贫协作,引导各方力量参与精准扶贫,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。大力發展現代農業持续扩张基地规模,新栽补植果园2万亩,其中矮砧密植设施园1000亩;建成太平盘口、罗汉洞南河村2个设施蔬菜园区,新建日光温室60座、钢架大棚600座,种植高原夏菜2万亩、大棚西瓜8000亩;新建、改扩建标准化养殖场(小区)5个;加快建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,全力稳定粮食生产。努力提升管理水平,深入开展“特色产业质量效益提升年”活动,持续加大資金投入,全面落实标准化、精细化、无公害等管理措施,健全完善技术服务、防灾减灾、市场营销体系,促进特色产业提质增效。不断延伸产业链条,扶持壮大富原红果业、鼎康牛业、雄发果蔬等龙头企业,大力发展包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业,多方培育新型市场主体,新增农民专业合作组织20户、家庭农场15个。精心打造特色品牌,积极开展特色农产品商标注册和地理标志认定,搭建产销对接、农超对接平台,全力打响泾川苹果、泾川柿饼等特色品牌。多方改善基礎條件。精心实施高标准农田建设和土地整理项目,新增高效节水灌溉4000亩;实施农村公路安全生命防护工程,集中整治“畅返不畅”路段,加快农村公路联网配套和等级提升;加強水利工程建设,完成泾河、汭河、黑河河堤治理续建工程36公里;完成荒山造林1万亩,建设绿色通道50公里,实施水土保持综合治理10平方公里、黄土高原塬面保护17平方公里,努力提升生态治理水平。加快建設美麗鄉村。堅持新村建設和舊村改造同步推進,因地制宜,科學規劃,建成“千村美麗”示範村6個。紮實開展農村人居環境整治,加大農村“三改”工作力度,強化農業面源汙染防控,推動城鎮垃圾汙水管網向周邊村莊延伸覆蓋,建成萬村整潔示範村30個。努力提升治理水平。堅持自治、法治、德治相結合,健全完善農村民主選舉、協商、決策、管理、監督等制度,創新村民議事形式,加大村務公開力度;健全農村公共法律服務體系,深入開展“法律進鄉村”等宣傳教育活動,進一步增強群衆法治意識;大力實施公民思想道德建設工程,倡導弘揚社會主義核心價值觀,深入推進移風易俗,持續加大“高價彩禮”、厚葬薄養等問題治理力度,引導形成鄉村文明新風尚。

(二)強化项目支撑,扩大有效投資,全力推动县域经济实力再上新台阶。充分发挥项目投資稳增长、调结构、补短板的关键作用,深入研究谋划,主动衔接争取,全力加快建设,推动经济持续回稳向好。緊盯政策抓謀劃。以十大绿色生态产业为统揽,深入研究国家投資导向,围绕基础设施、特色产业、生态环保、民计民生等重点领域,论证储备过亿元项目10个、500万元以上项目85个,新增国家重大项目库项目30个。優化環境抓招商。健全完善激励机制,努力创优投資环境,积极创新招商方式,切實增强招商精准度,提升项目落地率,力争全年引进投資过亿元项目1个以上、5000万元以上项目5个以上。加快進度抓建設。健全完善“三个一”包抓、清单化管理、目标化考核等机制,全面推行集中审批、在线审批、联审联批等制度,做深做细可研论证、规划选址、土地征用等前期工作,年内实施500万元以上重点项目60项以上,完成投資17亿元以上。全力加快大景区旅游基础设施、县医院整体搬迁、汽车客运站等续建项目进度,精心实施泾汭河水体综合治理等新开工项目,全力拉动投資增长。規範程序抓管理。严格落实项目管理“四制”要求,健全完善立项、招标、施工、监理、验收全程监督机制,严格控制投資,強化跟踪审计,确保项目规范实施。

(三)著眼轉型升級,大力扶優培強,全力推動工業經濟發展實現新突破。深入實施工業強縣戰略,改造提升傳統産業,引進培育新型産業,推動工業經濟高質量發展。多方完善園區功能。全面完成循环经济产业园污水管网并网工程,配套完善重点企业高压输电工程,开工建设经三路,不断提升园区承载能力。全面落实土地、税收、人才等扶持政策,促进项目、資金、技术和劳动力等生产要素向园区聚集,年内引进入园企业2户以上。精心實施重點項目。全力加快天纖棉業二期生産線項目,確保5萬錠建成投産,加快商品交易和農産品批發市場、8000萬塊煤矸石燒結磚等項目進度,確保年內建成運營;開建50萬噸建築垃圾回收利用、1萬噸有機肥料生産線項目,跟蹤洽談正大公司生豬屠宰、鴨王集團礦泉水生産等項目,力爭落地實施。大力發展民營經濟。坚持“非禁即入”原则,集中开展市场准入限制专项清理,全面落实各项减税降费措施,多方解决民营企业融資难题,积极推动个转企、小升规,年内新增规模以上工业企业2户、非公企业200户以上、个体经营户1000户以上。努力搞活企業經營。落实“一业一策、一企一策、一事一议”等措施,积极开展协调服务,着力破解土地、資金、用工等要素制约,全力支持正大饲料、家园陶瓷等重点企业扩产促销、提升效益,力促各项工业指标止滑回升。

(四)強化市場引領,打造特色品牌,全力推動旅遊産業發展形成新優勢。以发展全域旅游为方向,创新运营机制,加大开发力度,推动旅游資源大县向旅游产业强县迈进。加快推進體制創新。按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的思路,深化大云寺·王母宫大景区管理体制改革,加快推進所有权、管理权、经营权“三权分置”,统筹抓好大景区规划、招商、运营和管理;依托甘肅大云寺旅游开发有限公司,对县域文化旅游資源统一开发经营,推动文化旅游实现产业化开发、市场化运作、企业化管理。不斷完善景點體系。全面建成大雲寺·王母宮大景區綜合管理中心、遊客接待中心及配套工程,積極開展國家5A級旅遊景區創建,完善服務體系,提升服務質量。加快推進文旅綜合體建設,進一步完善餐飲住宿、休閑度假、養生養老等服務設施。堅持以農耕文化爲魂,以田園風光爲韻,以村落民宅爲形,以生態農業爲基,深入挖掘文化內涵,配套完善旅遊要素,努力提升城關鳳凰、泾明白家、汭豐鄭家溝3個3A級旅遊景區和王村完顔、羅漢洞挽頭坪等10個旅遊名村建設水平,加快構建集生態觀光、農事體驗、休閑養生爲一體的鄉村旅遊新格局。多方聚集産業要素。著眼提升旅遊産業服務水平,大力發展快捷酒店、農家客棧,新建農家樂10戶,多方開發特色餐飲和蘋果、牛肉、柿餅等旅遊商品,精心打造民俗體驗、紅色教育等主題旅遊産品,完善“吃住行遊購娛”等要素,進一步提升旅遊産業發展質量和效益。創新宣傳營銷模式。组团参加“文博会”“兰洽会”等旅游节会,精心筹办第六届华夏母亲节等活动,大力推广“互联网+旅游”营销模式,广泛宣传我县旅游資源;积极开发精品旅游线路,全面推行景区“通票制”和淡旺季差异票价制,进一步加強与省内外知名旅行社合作,着力构建資源互补、客源互输、利益互惠的区域合作机制。

(五)堅持建管並重,持續提質擴容,全力推動城鎮開發建設邁出新步伐。堅持新城開發與舊城改造同步實施,城市建設與景觀打造一體推進,努力提升城市品位。健全完善規劃體系按照“因地制宜、准確定位、突出特色、適度超前”原則,啓動實施“多規合一”工作,精心編制“城市雙修”、城區地下綜合管網專項規劃,加快編制縣城重點區域、重點小城鎮修建性詳規,修訂完善美麗鄉村建設規劃,以科學規劃指導城鎮開發建設。全力加快建設進度持续加大开发力度,不断完善基础设施,全面完成世纪花园C区、天和人家等住宅小区续建工程,启动实施安定街北侧、县医院东侧、东大街南侧等重点区域开发,加快推進棚户区和老旧住宅楼改造;精心实施水泉路改造和文体路延伸工程,开工建设泾汭河水体综合治理项目,建成橡胶坝3座,完成湿地修复250亩,配藤Y凳┍跛步道、观景凉亭、音乐广场等景观小品;全面完成南滨河景观大道、城东住宅小区等重点区域绿化亮化,配套完善停车场、公厕等公共服务设施,进一步增强城市功能。切實加大重点小城镇绿化美化、环境整治力度,完善供水供热、排污排洪、垃圾污水处理等设施,着力提升小城镇建设水平。持續強化城市管理。严格规划执法,严肃查处县城规划区和村镇建设未批先建、乱修乱建等行为,切實增强规划的权威性和约束力。全面落实日常巡查和联动执法机制,加強市政设施管护维修,加大环境卫生、道路交通、综合市场整治力度,着力解决车辆乱停、占道经营、城市“牛皮癣”等突出问题。切實规范住宅小区物业管理,全面整治违规收费、圈地围栏等现象,推动形成“大物业”管理格局。

(六)突出共建共享,強化民生保障,全力推動各項社會事業取得新進步。著眼構建全覆蓋、保基本、多層次、可持續的公共服務和社會保障體系,多方加大投入力度,精心措辦惠民實事,讓人民群衆共享發展成果。統籌發展社會事業。加快推進农村小规模学校和寄宿制学校建设,全面建成城区第四幼儿园,启动实施杨柳小学迁建工程,进一步改善办学条件;优化教育資源配置,加強师資队伍建设,努力提升教育教学质量。深入推進医药卫生体制改革,加快县医院整体搬迁工程建设,強化基本公共卫生服务,努力提升医疗服务水平。精心实施百里石窟长廊遗产保护项目,开工建设县博物馆,全面建成大云文化学术报告厅,新建村级文化广场15个,组织举办全民运动会等赛事活动,不断丰富群众精神文化生活。切實強化社會保障。持续推進全民参保及机关事业单位养老保险改革,进一步扩大社会保险覆盖面;全面落实城镇职工、城鄉居民基本养老保险和低保提标政策,扎实做好特殊困难群体社会保障和困难职工解困脱困工作;认真落实双拥优抚政策,全力做好退役军人服务保障工作;严格落实农民工工資保证金和欠薪应急周转金制度,切實维护农民工合法权益;多方拓宽就业渠道,年内新增城镇就业3700人。持续加強社会治理。着眼构建立体化治安防控体系,全面建成“雪亮工程”,实现与市公共安全视频监控平台的对接。积极排查化解矛盾纠纷,妥善处置信访突出问题。切實強化网络舆情管控,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击违法犯罪活动。健全完善应急管理体系,加強道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域监管,坚决杜绝重特大生产安全事故发生。

各位代表,群衆對美好生活的向往就是我們的奮鬥目標,群衆的幸福感就是政府工作的成就感。2019年,我們將在全面完成省市列民生實事的基礎上,圍繞與群衆生産生活密切相關的實際問題,全力辦好12件惠民實事:(1)大力推進學前教育工程。加快城區第四幼兒園和世紀花園A區、星鼎庭院、花樣年3個住宅小區幼兒園建設,確保秋季建成招生,著力解決城區幼兒入園難問題。(2)持續改善義務教育辦學條件。完成2018年“全面改薄”續建工程,加快推進農村小規模學校和寄宿制學校建設,新建、改建校舍2545平方米,啓動實施楊柳小學遷建工程,建成王村中學教師周轉宿舍。(3)配套完善市政基礎設施。實施水泉路改造和文體路延伸工程,對中山橋、安定橋、安定街、新城西路、南濱河景觀大道等重點街路進行亮化,進一步提升縣城建設品位。4實施農村道路建設工程新建通村道路10公裏,整治“暢返不暢”路段30公裏,實施安全生命防護工程74公裏,改造危橋4座,進一步改善群衆出行條件。5提升農村電網供電保障能力。新建改造10千伏線路30.6公裏、0.4千伏線路55.38公裏,新建配電變壓器40台。6)大力推廣使用清潔能源。建成高平、飛雲、窯店、羅漢洞4個鄉鎮天然氣管網,實施城鄉居民天然氣入戶1萬戶,加大餐飲行業、商業門店煤改氣力度,引導工業企業使用清潔能源。7加快推進電子商務公共服務體系建設全面建成县级電子商務服务中心、物流配送中心、农产品标准化生产加工中心、14个乡级服务站和141个村级服务点,实现乡村电商公共服务和物流配送功能全覆盖。8)健全完善農業保險體系。在全面落實中央、省市18項補貼險種的基礎上,大力開展農業保險“增品擴面提標降費”工作,持續擴大牛、果、菜等特色産業承保範圍,實現非貧困戶重點産業和貧困戶所有種養産業保險全覆蓋。9)實施文化旅遊惠民工程。廣泛開展送戲下鄉、電影放映等文化惠民活動,縣內旅遊景點門票對泾川居民免費,不斷豐富群衆精神文化生活。(10強化城鄉富余勞動力培訓统筹各类培訓資源,完成实用技术和劳动技能培訓7200人(次)。(11積極擴大就業和再就業。年內新增城鎮就業3700人,城鎮登記失業率控制在3.6%以內。12免費開展農村婦女“兩癌”篩查。完成35—64歲農村婦女“兩癌”篩查1.7萬人,進一步提高婦女健康保障水平。

 

全面加強政府自身建设

 

各位代表,全新的发展形势和繁重的工作任务,对政府自身建设提出了新的更高要求,我们将始终把加快发展作为第一要务,把群众满意作为检验标准,恪尽职守,担当作为,开拓创新,更好地担负起推动全县經濟社會發展的重任。

一、讲大局,聚合力,切實強化政治担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真贯彻习近平总书记视察甘肅重要讲话和“八个着力”重要指示精神,牢固树立“四个意识”,切實增强“四个自信”,自觉做到“两个坚决维护”,坚决执行党的路线方针,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省市各项决策,认真落实县委部署要求,自觉接受人大、政协和社会各界监督,充分调动乡镇部门积极性,凝聚各方力量,強化责任担当,合力推动全县经济社会持续健康发展。

二、明導向,嚴要求,認真落實各項政策。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施,找准宏观政策导向与县域经济发展的切合点,进一步增强谋划工作、推动发展的前瞻性和针对性。強化政策观念,严格政策界限,不折不扣落实精准扶贫、民生改善、改革创新等政策,努力实现政策效应最大化。切實強化环境保护、风险防范等政策约束,严守底线,不越红线,不打“擦边球”,不搞灵活变通,确保各项政策落地生根、落实见效。

三、重监督,促规范,深入推進依法行政。严格遵守宪法法律,加快建设法治政府,全面落实政府常务会议学法制度,切實增强法治思维,依法推动各项工作。坚决执行縣人大及其常委会各项决议,定期向人大及其常委会报告工作,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,积极配合人大、政协开展视察调研活动。严格执行民主决策制度,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序,加大政务信息公開力度,进一步提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。

四、轉作風,優服務,努力提升行政效能。按照省、市部署要求,全面完成政府机构改革,着力解决职能交叉、权责不清、多头管理等问题。持续深化“放管服”改革,健全完善县、乡、村三级政务服务体系,不断提升政务服务水平。大力弘扬务实政风,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,多谋打基础、利长远的工作,多办惠民生、得民心的实事,切實把精力用在谋发展上,把劲头用在抓落实上。牢固树立有权必有责、有责要担当的意识,进一步优化考核评价办法,健全容错纠错机制,着力消除一些干部“不求有功、但求无过”的思想,努力形成肯干事、能干事、干成事的良好氛围。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,着力解决“中梗阻”“推拖绕”“虚假空”等突出问题,推动各项工作落实见效。

五、抓教育,强监管,全面加強廉政建設。严格落实党风廉政建设主体责任,自觉遵守廉洁自律准则,层层传导责任压力,扎实推進惩治和预防腐败体系建设。切實加強党风廉政教育,增强廉洁自律意识,提高拒腐防变能力,努力打造政治强、作风正、纪律严的公务员队伍。切實強化廉政风险防控,加強扶贫資金、民生保障、政府采购等重点领域和关键环节监管,加大重大政策、重点项目、大额資金、国有資产审计力度,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为经济社会发展创设良好环境。

 

各位代表,人民赋予重托,使命呼唤担当,实干创造未来。让我们在党的十九大精神指引下,在省市、县委的坚强领导和縣人大、縣政協的监督支持下,紧紧依靠全县各级组织和广大干部群众,凝心聚力,真抓实干,攻坚克难,锐意进取,为加快经济社会持续健康发展、建设绿色开放幸福美好新泾川而努力奋斗!

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