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索引號: 116208210139470252/2019-03991 文號: 泾農領辦發〔2019〕1號
生成日期: 2019-06-17 關鍵字:
所屬機構 縣信息公開办 發布機構: 泾川縣网络安全和信息化工作办公室

中共泾川縣委农村工作领导小组办公室关于印发《泾川縣2019年牛産業質量效益提升年活動實施方案》等3個文件的通知

 

各鄉(鎮),縣直有關部門:

《泾川縣2019年牛産業質量效益提升年活動實施方案》等3個文件,已經縣委農村工作領導小組會議討論通過,現予以印發,請遵照執行。 

 

中共泾川縣委农村工作领导小组办公室(代)

2019617

 

泾川縣2019年蔬菜産業質量效益提升年

活動實施方案

 

爲加快推進全縣蔬菜産業綠色高品質發展,促進縣域經濟增長,助力脫貧攻堅和鄉村振興,實現産業興旺農民富裕,按照全縣特色産業質量效益提升年活動工作要求,特制定如下實施方案。

一、總體思路

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹落實中央、省市縣農村工作會議和縣委十七屆七次全體會議縣委經濟工作會議精神,按照“擴量、提質、創牌、增效”的工作思路,以促進高品質發展、農民增收爲目標,以农业供给侧结构性改革为主线,优化结构布局,強化主体培育,兴办龙头企業,延伸产业链条,全力推進蔬菜产业规模化种植、标准化生産、品牌化经营,提升蔬菜産業發展質量和效益。

二、目標任務

2019年全縣新建日光温室100座,鋼架大棚600座,大棚西瓜1.18萬畝,瓜菜面积達到3.5萬畝。全縣設立蔬菜質量監測點30個,發布檢測報告12条,創建蔬菜标准園48個,制定蔬菜无公害生産茧H豕娉12项,开展茧H跖嘌30场(次),培训菜农3000人(次),认证特色蔬菜品牌5個。蔬菜总产量達到6萬噸,蔬菜产业总产值6000萬元,农民人均蔬菜收入突破800元。

三、重點工作

(一)建設高效蔬菜基地,全力以赴擴規模。一是大力發展高效設施蔬菜按照提质增效、高品质發展的理念,突出示范引領,以王村章村、太平盘口、罗汉洞南河村、汭丰同中、红河杨吕、田赵等新建園区为重點。全力抓好日光温室、鋼架大棚設施蔬菜生産。全縣發展設施蔬菜1.5萬畝,其中拱棚西瓜1.18萬畝,日光溫室以番茄、辣椒、黃瓜、甜瓜爲主栽品種,大力推廣秋冬茬、冬春茬、夏秋茬栽培模式,鋼架大棚以辣椒、甜瓜、芹菜、甘藍爲主栽品種。二是全力擴大露地蔬菜規模。按照“突出主栽品种,优化种植模式,推廣旱作茧H酰提高产量效益”的原则,以泾汭河川区、黑梁河川区、红河川区深度贫困村为重點区域,优化品种布局,大力發展地膜覆盖早春甘蓝、夏秋娃娃菜、白菜等高原夏菜以及白地黄瓜、嫩玉黄架豆、玻璃脆芹菜、泾州大葱等地方特色优势品种,依托王村鎮雄发兴农果蔬保鲜公司,大力發展订单生産,2019年全縣种植露地蔬菜2萬畝,其中春种蔬菜1萬畝,复种(秋种)蔬菜1萬畝。

(二)突出科技集成應用,強化支撐促提升堅持“質量興農、科技興菜”大力開展科技創新和新技術集成應用,加強與甘肅農業大學、省農科院、市農科院合作交流。建立王村章村、羅漢洞南河村科茧H竟牷地,推進蔬菜新品種引進示範病蟲害綠色防控蔬菜高産高效栽培技術聯合攻關和成果轉化應用。一是加大新品種引進力度,引進航天系列辣椒、甘豐翠鈴、甘豐春玉系列黃瓜、惠滿收番茄等設施蔬菜新優品種10個,祖母綠、翠花西蘭花品種2個,金鼎耐寒青松、松花7號、松花9號等松花品種6個,綠秀、滿月56等甘藍品種20個,銀寶、歐寶、陽春白雪等花椰菜品種10個。开展甘蓝、花椰菜、松花菜品种比较试验和甘蓝、芹菜高密度高产高效栽培试验以及病蟲害綠色防控药效试验,筛选出适合本地区栽植的甘蓝、西兰花、松花、花椰菜品种,总结本地区高原夏菜病蟲害綠色防控方案。二是大力開展設施蔬菜輕簡化建造技術,推廣春提早、秋延後兩茬栽培模式,加快集約化育苗、水肥一體化、生物物理病蟲害防控等集成技術,物聯網、互聯網等信息技術應用,推廣微耕機、起壟機、覆膜機、栽苗機等各類農業機械設備裝備,提升蔬菜生産智能化、現代化管理水平。三是高原夏菜全面推廣全膜四壟三溝施肥覆膜一體機、配套滴灌系統及水肥一體化技術。大力推廣純種、糧菜套種、瓜菜間作、複種等種植模式推廣集約化育苗、錯期播種、全膜四壟三溝旱作節水栽培技術,努力提高蔬菜産品質量。

(三)推動綠色無公害生産,注重質量創品牌。一是嚴格落實“一控两减三基本”要求,持续推進农药化肥减量增效,提倡施娱T┘曳省⒂谢肥替代化肥,推廣应用生物农药,开展农药化肥包装袋等废弃物農膜回收行動,加大尾菜處理力度,采取定點堆漚腐解發酵,集中還田,積極宣傳尾菜汙染的危害,倡導清潔生産方式,建立綠色蔬菜生産基地。二是健全農産品監管、檢測、追溯體系,配合农产品質量监测检验中心和农产品信息发布中心,設立蔬菜質量監測點30個,定期组织开展产地土壤、水质、大气环境和农业投入品質量检测。加強農産品質量安全追溯管理,指導企業和鄉(鎮)做好追溯平台信息录入和监管监测等各類数据采集上传,推進追溯工作全面开展。三是建立綠色産品認證體系,按照“一一業、一村一品”要求,積極开展“三品一標”认证,绿色品牌創建,加快蔬菜品牌創建和地理标志产品认证,申请认证泾川甜瓜、白地黄瓜、红河辣椒、王村甘蓝、娃娃菜等一批“土字号”“鄉字号”特色蔬菜品牌。充分利用各類農産品博覽會、推介會等機遇,加大“回中牌”、“泾豐牌”和“貢池牌”蔬菜宣傳推介力度,進一步擴大産品的知名度和影響力。健全認證補貼獎勵機制。積極打造優質無公害綠色蔬菜産品,擴大銷售覆蓋面,推動直供直銷,提高産品競爭力。

(四)加強農民科技培訓提升技能增效益。一是依托新型職業農民和精准扶貧蔬菜技術人才培訓等項目,精心舉辦縣鄉村三级蔬菜管理人员、專业合作社、龙头企業负责人培训,培養一支愛農業、愛農村、愛農民、懂技術、會管理、能經營的蔬菜技術人才隊伍。二是加大實用技術培訓,以溫室大棚或田間地頭爲課堂,采取技術講座、以會代訓、現場示範相結合的辦法,開展技術培訓30場(次),培訓菜農3000人(次),使每戶有一名蔬菜種植技術明白人

(五)加大新型主體培育,規範經營上台階。一是以王村鎮雄发兴农果蔬保鲜公司、泾农农业科技公司、泾川縣慶生態農業有限公司爲引領,扶持建办一批贮藏加工企業,充分发挥龙头企業的带动作用,發展订单生産,持续推進农产品产地预冷、冷链运输、物流配送等基础設施建設。二是開展專業合作社示範提升行動,新建蔬菜專業合作社6個,力爭實現貧困村蔬菜專業合作社全覆蓋,推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”生産經營模式,引導專業合作社與貧困戶建立緊密的利益聯接機制,實行統種、統管、統銷,帶動貧困戶致富,提高蔬菜生産規模化、組織化程度。三是加快蔬菜批發市場和零售交易市場建設,鼓勵龍頭企業、合作社、種植大戶采取土地流轉、承包經營等方式,建辦産業園區規模化種植基地創辦家庭農場,強化産銷對接,設立直營店、社區店開展網上銷售試點,開拓銷售市場、拓展銷售渠道。

、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(鎮)、相关部門要高度重视蔬菜产业發展工作,主要負責人要親自抓、負總責,明確責任分工,精心組織實施。要切實加大項目、資金、資源整合力度,切實提升蔬菜産業發展的質量效益。

)加強技術服務。縣鄉專业茧H跞嗽币大力开展茧H跖嘌岛涂萍挤务,從整地、施肥、轮作倒茬、种植管理、病虫害防治、产品銷售环节全程跟踪服务,解决群衆生産、经营、銷售中遇到的困难和问题。對典型培育、重點工作及示范点建設,確定專人负责,明确职责,确保各项工作全面落實。

)加強督查考核。6月下旬、9月下旬縣上将組成督查考核組,進入園區基地,采取現場核查的方式對蔬菜園區建設和標准化生産工作進行集中督查,年底進行考核,确保蔬菜产业質量效益提升年活動落到实處。

 

泾川縣2019年果品产业質量效益提升年

活動實施方案

 

为切實增強果品产业在全縣实施鄉村振兴戰略和打贏打好脫貧攻堅戰中的支撐作用,切實加快果品产业转型升级步伐,促進農業增效農民增收,按照全縣特色産業質量效益提升年活動工作要求,现提出以下實施方案。

一、指導思想與總體思路

指導思想:黨的十九大精神习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推進农业供给侧结构性改革为主线,以提高質量效益和市场竞争力为目标,以科技創新爲動力,堅持果品第一产业地位不动摇,全力提升全縣果品产业質量效益。

總體思路:按照穩面積、強管理、促轉型、延鏈條、拓市場、創品牌、增效益的總體思路,精心組織實施果園管理春夏秋冬四大戰役,狠抓技術培訓和果園標准化管理,著力培育一批果品基地示範工程、科技管理示範工程和無公害果品生産基地,大力扶持果品産業化龍頭企業,建立健全果品産業化服務體系,全面提升果品産業發展水平和質量效益,全力推動果品产业融合發展、绿色發展、创新發展、健康發展,为鄉村全面振兴和打贏打好脫貧攻堅奠定堅實的産業基礎。

二、目標任務

建果樹經濟林0.5萬畝,其中蘋果0.2萬畝(矮砧密植蘋果園0.1萬畝),核桃、花椒等經濟林0.3萬畝;完成果園补植1.5萬畝;落實配方施肥36萬畝,整形修剪30萬畝,果菜間作5萬畝,新幼園地膜覆盖5萬畝,果樹拉枝3萬畝,樹形改優2,病蟲害防治36萬畝;培訓果農5萬人()全縣創建出口創彙基地1萬畝,GAP基地0.2萬畝;鞏固提升綠色食品(蘋果)原料標准化生産基地30萬畝,有机果品基地0.3萬畝;年內完成泾川蘋果泾川柿餅地理标志保护认证及登记;实施果園提质增效工程36萬畝,使果品商品率達到96%以上、优果率達到78%以上果品总产量達到43萬噸,果品总产值達到20億元,果品总收入達到16億元,人均果品收入達到4500元。

重點工作

(一)加快現代果業建設,在轉變栽培模式上增效益。一是抓好覉@化密植園爲主的現代蘋果建設和二三类園改造提升为主的补植补栽工程以現代果業爲方向,因地制宜,分類指導,對距離村莊較遠、沒有灌溉條件的山台地和川地,采用矮化短枝型建園模式;對地势平坦、有灌溉条件的塬地和川地,推廣矮化自根砧和矮化中间砧的简化栽培、规模化栽培模式,最大限度地提升果产业经济效益。同時,各鄉(鎮)要組織力量對14年生果園进行详查,缺株断行的果園要逐園逐地块采用大苗進行补植,做到不漏一畝、不缺一株。补植苗木要按新建園茧H跻求规穼υ植和管理,全面落實定幹、澆水、覆膜、樹幹套袋等保成活促生長的關鍵措施。縣財政列支152.18萬元用于果園新建和补植,其中,新建蘋果園2657畝(矮砧密植設施1000),補植26623畝。二是抓好以核桃、花椒、柿子等爲主的雜果經濟林建設。縣財政第一批扶貧資金列支88.6萬元用于贫困村树經濟林栽植和補植针對部分貧困村立地條件差的實,以核桃、花椒、柿子等經濟林栽培爲突破口,爲山區群衆培育長效增收産業。各鄉(鎮)要在充分尊重群衆意願的基礎上,綜合考慮産業基礎和市場需求,科學規劃栽植樹種,引導群衆规模建園,明确管护主体,确保栽植質量今春全縣完成建杂果經濟林0.3

(二)加強果園科学管理,在提升果品質量上增效益。一是抓好以頂淩耙磨黑膜覆蓋爲主的抗寒敚墒措施落實。针對土壤墒情差的不利因素,各鄉(鎮)要动员果农于3中下旬前充分利用人工、机械等對所有果園进行一次耙磨鎮壓,以减少果園土壤水份蒸发,保持土壤墒情。同時,組織果農結合追肥對幼園、丰产園全面进行一次,每株灌水2030公斤保证果树正常生长。對14年生的果園,全面落實黑膜覆蓋措施,實現園地膜化,全縣完成春季新幼園覆膜5萬畝挂果要停止間作,在4月上中旬行間生草或種草,全縣完成果園生草种草2萬畝二是抓好以幼園整形、挂果園复剪为主的春季果樹修剪措施落實。各鄉(鎮)要堅持把春季果樹修剪作爲促進果樹有效生長的重要措施來抓,確定領導,抽組工作人員,切實加強對果園修剪工作的指导和服务。丰产園面积较大的鄉,要在动员群衆自主修剪的基础上,鼓励縣聘果树茧H踉辈扇∮谐シ务的方式帮助果农修剪。幼園面积较大的鄉,要組織鄉、村茧H跞嗽成立果樹修剪服務隊,采取先集中培训,后分片推進的方式,逐村组、逐地块统一修剪,堅決杜絕只剪路邊地頭,不剪縱深远区域的现象。全縣春季果樹修剪工作务必于315日前全面完成三是抓好以施肥、间作为重點的新幼園標准化管理措施落實。縣上列支300萬元財政專项資金對全縣14鄉(鎮)4年生以下新幼園给予肥料补贴,其中尿835噸,有機肥1428依托2019第一批扶貧資金,列支1035.363萬元扶持果園標准化管理和间作套种由貧困戶自行落實各項管理措施,所有資金在通過驗收後發放至貧困戶“一折通”。3中旬至下旬對所有果園全面追施一次以氮为主的肥料,同時,泛引導群衆13年生果園內間作瓜菜、洋芋、豆類等高效經濟作物,積極探索果畜、果药、果树與绿肥相结合诞嘀职l展模式,切實提升果園生态环境和综合效益。在合理間作的基礎上,留足1.52米寬的營養帶,帶內土壤深翻疏松後覆膜,營養帶嚴禁種植任何作物。四是抓好以保花保果、疏花疏果为主的提质增效措施落實。各鄉(鎮)要立足于早,全力做好果树防冻各项措施落實,及時掌握天氣變化情況,一旦出现冻害天气,立即组织果农落實果園喷施防冻剂、熏烟、涂白等防霜抗冻措施。要指导群衆做好人工授粉、疏花疏果等措施落實,做到早疏、快疏、細疏,嚴格留花留果,提高果實品質五是抓好以喷施石硫合剂为主的无公害防治措施落實。各鄉(鎮)要廣泛發動群衆3月中旬到3月底全面喷施一次以石硫合剂为主的高效杀菌杀虫剂,大力推廣悬挂杀虫灯、糖醋液、诱虫板、性诱剂、迷向丝等物理防治措施,有效预防各种病虫害。要引导果品專业合作社、果農協會組建果樹病蟲害统防统治專业队,采用新型噴霧機械進行統一防治,提高防治效果,降低生産成本,減少農藥汙染。

(三)加快轉變經營方式,在提高組織程度上增效益。鄉(鎮)要借鉴先进地区及我縣实行农村三變改革的成功经验,加快推進果業三變改革。扶持引導現有果業合作社按照统一茧H豕娉獭⑼骋毁|量标准、统一肥料供应、统一田间管理、统一市场营销的五統一管理機制規範化運行,著力提高産業組織化程度。積極推行企業+基地企業+農戶合作社+農戶、家庭农场等新型经营模式,鼓励群衆采取資金、果園、土地、劳务、精准扶貧專项贷款等資金和生産资料企業、合作经济组织、大户合作经营,使群衆获得效益分红和务工收益推進产业经营向规模化、集约化發展。

(四)加強涉果企業培育,在延伸产业链条上增效益。一是加強项目投资,切實提升杂果經濟林后续产业發展。依托省農業農村廳貧困村保鮮庫項目補助資金37萬元扶持羅漢洞挽頭坪500果库建設,依托2019年第一批扶貧資金110.64萬元扶持建成罗汉洞景村、張姚村柿子晾曬50座。二是加大果品龙头企業招商力度引进全产业链经营理念,打造融合發展的产业综合体。縣农业农村局要積極整合各類资源和优惠政策,切實加大果品企業扶持力度,将有限的补贴資金优先向富原红等出口外销企業,陇丰、恒鑫、陇源、绿源等贮藏营销企業,泾延、亨泰等果品包装材料生産企業倾斜,全力打造果品生産加工銷售全产业链,着力培育一批标准化、规模化的省、市级产业化龙头企業,带动全縣果品产业深度开發。三是積極搭建银企對接平台,协调落實特色产业發展工程贷款,切實解决企業融资难问题。要大力推行龙头企業+合作社+基地+農戶的产业融合经营模式,为合作社和果农提供优质服务,帮助解决果園管理物资供应、经营管理、茧H踔傅挤矫娴奈侍夂屠难,提高果品产量和質量,增加群衆经济收入。四是充分发挥果品产业的龙头带动作用,壮大一产,带动二产,辐射三产,推進小蘋果大果業轉變。采取招商引资、農戶集资和项目扶持等方式,積極扶持建办一批果袋、发泡网、包装箱生産加工企業和清洗、分级、打蜡、包装生産线;加大果品保鲜库建設,實現果品周年供应、均衡市场、稳定价格,進一步完善果品産業鏈條。五是深入實施互聯網+現代果業行动计划,加快推廣物联网、云计算、大数据等现代信息茧H跤τ大力發展果品电子商务,支持新型经营主体積極對接电商平台,开设淘宝、京东等电商平台泾川蘋果地方特色馆充分利用果品产业發展带来的生态优势、观光资源和农业生産体验条件,探索建設蘋果小鎮蘋果主题公園等旅游模式,大力發展以果品为主题的鄉村旅游、采摘体验等衍生经济,提升果品产业發展的整体层次和水平。

(五)加強茧H跖嘌抵傅迹在推廣新优茧H跎显鲂б妗鄉(鎮)要從推廣应用新优茧H跞胧郑切實促进挂果園提质增效。依托東西部扶貧協作項目資金80萬元聘请專家教授举办建档立卡贫困户果树經濟林管理培训班20期,培訓貧困果農4000人(次)一是大力推廣整株間伐、提幹落頭、疏枝控冠等间伐改形茧H酰配套落實增施有机肥等综合管理措施,带动全縣老劣郁闭果園全面落實间伐改优措施。積極推廣有机肥替代化肥和绿色防控茧H酰加大有机肥替代化肥和绿色防控茧H跏痉秷@建設,逐步实现绿色防控生産茧H酢⒂谢肥替代化肥全覆盖。三是積極推廣果園專用机械等现代化管理設施,創建轻简化机械化生産示范園,加快农机农艺融合,實現果園轻简化生産。四是大力推廣果園防霜机、防雹网、防霜棚等設施和熏烟、喷雾、花前灌水、树干涂白等防灾减灾茧H切實增果園防灾抗灾能力。每個鄉(鎮)要建立1—220畝以上新茧H跤τ檬痉秷@。

(六)加強果品宣传营销,在品牌打造培育上增效益。品牌效益不明显是制约我縣果品产业發展的一大因素,各鄉(鎮)、縣果業局要立足拓市场、创品牌、增效益,切實加強品牌創建和市场开拓工作。一是大力实施品牌創建工程。要加快三品一標认证和果产品質量追溯系统建設注冊具有地域品牌價值的泾川蘋果”“泾川柿餅作为全縣果品证明商标和公用品牌,鼓励企業創建自有商标,按照統一品牌、商標各異、注明産地、統一管理的要求,将品牌打造贯穿到果品生産全过程,落實到加工营销各环节,着力提升品牌价值。二是精心舉辦赛果赛園活動9月上旬至10月下旬,各鄉(鎮)要精心組織開展赛果赛園活動,對评选出的样板園精品果进行大张旗鼓的表彰獎勵,進一步坚定干部群衆發展果品产业的信心和决心,推动名園名果工程深入實施。三是適時召開果品訂貨會。果品成熟期,縣上将组织召开果品訂貨會,各鄉(鎮)要动员果品营销企業、合作社、大户、經紀人廣泛邀请近年来在我縣采购果品的外地客商参会,现场感受我縣果品产业的规模优势和产品优势,促进果品营销流通,同时将我縣果品品牌通过客商宣传到更多地区。四是積極參加各類展会。果業局要積極组织果品企業、经济合作组织參加各類果品博覽會、展銷會、推介會進一步扩大泾川蘋果的知名度和影響力。大力扶持縣內营销企業、合作社、經紀人在国內外大中城市建辦泾川蘋果直销窗口鼓励富原红、陇源、绿源、红宇等果品龙头企業繼續擴大東南亞、俄羅斯等国際銷售市场,切實提升我縣果品的市场竞争力。

四、保障措施

1、強化领导抓落實。各鄉(鎮)要高度重视質量效益提升年”活動,把果品产业建設列入农村经济工作的重要议事日程,主要领导親自抓,分管领导重點抓,组建專业班子,充分发挥鄉(鎮)林果茧H醴务站的职能作用,所有人员按岗归队,包村抓点,为群衆开展经常性茧H踔傅挤务,做到组织管理到位、宣传培训到位、茧H醴务到位,确保各项措施全面落實。

 2、強化责任抓管理。全面落實行政茧H跛包责任制,鄉(鎮)主要领导、分管领导、縣鄉專业茧H跞嗽薄果树茧H踉,每人包抓1200畝以上标准化生産基地建設50畝丰产示范園、100畝幼園示范園管理,造册登记,挂牌示范,定任务、定指标、定措施,一定三年不变,促使点上突破、面上辐射、整体推進,全面提升果品产业質量效益

3、強化服务抓提升。加強果園管理指导,縣、鄉茧H跞嗽币深入村组、農戶、果園,巡回指导,现场服务。通过组织开展多层次、多形式的茧H跖嘌担以培训促管理,切實提高果农管理果園的自觉性。

4、強化机制抓创新。積極创新部門联动帮扶、土地流转经营、資金扶持、獎勵激勵等機制,推動果品産業持續健康快速發展。要結合2019年全縣財政專项扶貧資金项目,對贫困户果園管理物资进行补助,全力推動果園由鄉村管到農戶管转变市場監管部門牵头,农业农村部門密切配合,全力抓洪T┳适谐≌顿,大力查處伪劣果袋、农药,确保果品質量稳步提高。

5、強化考核抓成效。5月下旬、9月中下旬各开展一次果園管理集中督查重點检查新建果園栽植面积完成情况和果園標准化管理成效鄉(鎮)主要领导、分管领导縣鄉茧H跞嗽薄⒅攸c村茧H跞嗽卑抓的示范点,逐人逐点进行检查考核,并在全縣进行通报。縣鄉茧H跞嗽卑抓的示范点考核结果,作为年度考核和职称晋升的主要依据;重點村聘请的茧H跞嗽,經考核不合格的予以解聘

 

泾川縣2019年牛产业質量效益提升年

活動實施方案

 

为了進一步做大做強牛产业,實現牛产业扩量提质增效,为打贏打好脫貧攻堅戰、实现全面小康奠定坚实的产业基础,特制定本方案。

一、總體思路

全面贯彻黨的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落實习近平总书记视察甘肅重要讲话和“八個着力”重要指示精神,認真踐行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新發展理念,抢抓农业供给侧结构性改革机遇,以鄉村振兴戰略为抓手,以建設现代畜牧业为方向,以助农增收、精准脱贫、共建小康为目标,突出“高效、生态、安全、特色”产业發展定位,扩规模、促整合,补短板、增效益,严监管、保安全,转变發展方式,培育市场主体,创新体制机制,增強發展动能,走规模化、产业化、特色化、绿色化牛产业發展路子,把牛产业打造成为助推脫貧攻堅的“首位产业”,将我縣建設成全国农区畜牧业绿色發展示范基地。

二、基本原則

(一)堅持政府引导,增強發展合力。针對當前我縣牛产业發展中的薄弱环节、瓶颈制约和重點领域,強化政府服务,加大政策支持和資金扶持力度,引導龙头企業、專业合作社、群衆协同发力,形成“龙头企業+專业合作社+農戶”的产业化發展模式。

(二)堅持扶持獎勵,激发內生动力。紧盯脫貧攻堅,聚焦建档立卡贫困户和低收入家庭,通过財政补贴、以奖代补等方式,鼓励龙头企業、專业合作社、贫困户建立稳定契约关系和利益联结机制,對带动增收效果好的养殖企業、專业合作社给予贷款贴息扶持。對示范作用強的养牛大户给予褒奖,调动贫困群衆發展牛产业的積極性,增強自我發展能力。

(三)堅持分级负责,三方共同发力。建立縣、鄉、村三级扶持牛产业發展的工作机制,充分发挥縣农业农村局牵头抓总、协调联动、督促检查、茧H踔傅肌⑿幸导喙茏饔茫鄉鎮党委、政府政策宣传、组织实施、协调推進、属地负责作用,村“两委”班子示范带动、动员群衆、组织落實、服务發展作用,形成一级抓一级、层层抓落實,凝心聚力、共谋發展的良好局面。

三、預期目標

(一)總體目標

遵循全产业链發展模式,着力构建良种繁育、规模养殖、饲草供应、产业化经营、科技支撑和質量安全六大体系,产业基础得到稳固,产品質量稳步提升,产业链条有效延伸,产业效益持续攀升,初步搭建好种、养、加、贸一体化的现代牛产业發展体系框架。

(二)具體目標

1.生産规模提升目标:牛饲养量達到3.65萬头,同比增长6.1%,其中:牛存栏量達到2萬头,同比增长43.6%;出栏量達到1.65萬头,同比增长9.7%。能繁母牛存栏量達到1.3萬头,同比增长62.9%。

2.質量安全提升目标:牛良种普及率達到80%以上,同比提高3個百分点;牛胴体重達到140公斤,同比增长2.7%;应免牛口蹄疫免疫率達到100%,同比提高2個百分点;免疫抗体合格率達到70%以上,同比提高1.6個百分点;规模养牛场产地检疫率達到100%,散养户達到70%以上,同比提高3個百分点和4.8個百分点;牛产品質量抽检合格率達到100%,同比提高2.6個百分点。

3.産業效益提升目標:牛产业总产值達到1.24億元,同比增长6.4%,增加值達到6193萬元,增长6.9%,牛产业增加值占畜牧业增加值的比重達到45%,同比提高2.5個百分点。

四、主要任務

(一)建設优质高效的良种繁育体系,着力提升持续發展能力。一是實施良種母牛擴群增量工程。出台《泾川縣2019—2020年良种基础母牛引进繁育扶持政策》,采取財政补助與農戶自筹相结合的方式,扶持贫困户和低收入家庭引进繁育红安格斯、平凉红牛良种基础母牛,增加母牛数量,夯实产业基础。年內,引进良种基础母牛5000头,其中红安格斯2000头,平凉红牛3000头,培育10头以上平凉红牛基础母牛养殖大户100户,100头以上平凉红牛基础母牛繁育场5個。二是開展平涼紅牛育種母牛遴選。依托中國農業科學院西部肉牛種質科技創新基地項目,利用遺傳學理論,進行後裔測定,開展級進雜交,逐步培育形成体形较大、生长发育快、肉用性能优异、商品性状良好的红色肉牛新品系和新品种,提高平凉红牛产肉量及品质。年內,在全縣范围內遴选平凉红牛育种群基础母牛500頭。三是完善肉牛凍配改良服務網絡。在充分发挥政府公益性茧H醴务功能的基础上,積極引导农村能人、养殖大户和养牛小区、龙头企業、專业协会经营者積極参與肉牛冻配改良,進一步优化品种结构,扩大良种覆盖率。年內,依托畜牧良种补贴项目資金扶持,對荔堡、太平、玉都、丰台、红河、高平6個鄉(鎮)畜牧兽医工作站冻配改良点进行改造提升,全縣完成冻配改良7000头,其中平凉红牛4400头。

(二)建設生态健康的规模养殖体系,着力提升示范引领能力。一是打造平涼紅牛養殖示範帶。按照“小群体、大规模”的生産發展模式,以千家萬户养殖为主体、專业养殖大户为骨干,以黑梁河川區、河川区、红河川区为重點,选择村班子凝聚力強、养殖基础好、群衆積極性高的村,對已有圈棚的贫困户,通过扶貧贴息贷款等方式,改造圈舍,增加养牛数量,對有意愿、无圈棚的贫困户,落實建棚补贴,積極扶持养牛;通过整村、整区域推進,培育形成3条平凉红牛养殖示范带。年內,10头以上平凉红牛基础母牛养殖大户達到100户。二是建設标准化规模养牛场。按照科学规划、统一标准、机制创新、管理规范、效益突出的原则和合理布局、相對集中、人畜分离、综合利用的要求,采取项目扶持、龙头带动、大户联建、合作组织带动等方式,加快高效、生态、标准化养牛小区建設。年內,新建、改扩建标准化规模养牛场5個。采取“村支部+驻村工作队+合作社+贫困户”模式,组织贫困户入驻空置养牛场、养牛小区,切實提高资源利用率和贫困户收入。是發展生态循环畜牧业。树立产业融合理念,堅持牛、果、菜三大特色产业互支互促,选择农牧结合、种养循环、草畜配套的生産發展路径,在果品、蔬菜大村養牛,在養牛大村種果、種菜,探索形成“牛、沼、果、窖、草”五位一體生态循环农业發展模式;加強养殖废弃物无害化處理和资源化利用,切實保护生态环境,促进牛产业可持续發展。

(三)建設绿色安全的饲草供应体系,着力提升草畜平衡能力。一是大力開發利用稭稈資源。按照穩糧、優經、擴飼的要求,加大種植結構調整力度,優化糧經飼三元種植結構,推动牛产业转型升级。年內,依托粮改饲项目資金扶持,全縣完成粮改饲4.2萬畝,在品种选择上,主推豫玉22号、先玉335、五谷1790、五谷568、京九青贮16号、金穗1203、正大120、甘玉23、金凯712等饲用玉米优良品种。城關、丰、玉都、荔堡、太平等鄉(鎮)依托规模养牛场、專业合作社,协调流转土地,采取“养牛场+种植大户”、“养牛场+种植合作社”等种养结合模式,積極抓建饲用玉米种植示范基地;采取订单生産方式,鼓励规模养牛场、养牛大户、饲草料生産企業與牧草种植大户,建立稳定的饲草种植关系,切實解决饲草生産與需求脱节的问题,加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的發展新格局。年內,全縣青贮玉米秸秆18萬噸,玉米秸秆饲料化利用率達到85%以上。二是持續擴大耕地種草規模。统筹處理好保护生态环境與發展肉牛产业的关系,鼓励引导规模养殖业主、饲草料企業,大力种植陇东紫花苜蓿、中苜1号、公农1号、中兰2号等优质紫花苜蓿,積極推廣拉巴豆與饲用玉米混播。年內,全縣种植优质牧草1.8萬畝,其中紫花苜蓿1.6萬畝,其他牧草0.2萬畝。三是多方推進饲料工业發展。要将饲料工业作为發展肉牛产业的基础性工程,通过招商引资、合资合作、入股参股、個人独资等形式,引導扶持组建專业化饲草料收贮企業,开展以玉米秸秆为主的饲草料商品化生産,促进饲草产业向产业化、專业化和商品化發展。

(四)建設链条完整的产业化经营体系,着力提升市场竞争能力。一是加快培育新型經營主體。大力發展牛产品加工业,采取內培外引、政策扶持等措施,着力打造畜牧企業集群,延伸和拓展産業鏈條,走“饲草料生産—标准化养殖—肉食加工集群—附属品精深加工—商贸流通—休闲农业—餐饮服务”为一体的全产业链经营路子,做到各链“无缝联接”,提高牛产业附加值;支持龙头企業开展自主知识产权新产品、新茧H酢⑿鹿ひ昭芯靠发,提升牛产品竞争力和市场份额。着力加強專业合作社建設,規範合作组织管理,提高服务社员能力;大力發展养牛大户和家庭牧场,提高專业化生産和规模化经营水平,努力形成以專业合作社为纽带、养牛大户和家庭牧场为主体、龙头企業为引领的新型农业经营体系。二是努力構建多元化社會服務體系。充分发挥新型经营主体和基层公益性茧H醴务机构的作用,推廣“企業带动、農戶参與、协会统筹、金融服务、保险兜底、政府帮助”诞喾胶献髂J剑鼓励引导现有养殖、加工、贸易型牛产业龙头企業、规模养殖场、农民專业合作社和养牛大户,找准利益联结点,组建牛产业發展联盟,走资源共享、信息互通、利润反哺、互利共赢、抱团發展的路子,形成种、养、宰、加、销联动的全产业链模式,不断提高生産组织化程度和产业化经营水平。三是大力实施品牌经营戰略。堅持把平凉红牛种群培育作为提升肉牛品质的重要抓手,利用优越的生态环境和精细的饲养方式,加大平凉红牛种群保护和冻配改良力度,加快培育平凉红牛品牌;加大“三品一標”认证力度,大力發展绿色、有机畜产品,努力提高消费者市场认可度; 進一步提高“旭康”肉食品品牌的知名度,挖掘潜力,着力增強品牌對产业的带动效应。積極扶持龙头企業等市场主体創建知名、著名和驰名商标,打造优质、高端牛肉产品品牌,推动品牌畜牧业發展。四是加快建設市场流通体系。完善鄉鎮活畜交易市场,为牛产业發展创造条件;大力發展經紀人队伍,實現基地與市场的有效對接;引导企業建立冷链物流网络,加強與批发市场、大型超市、餐饮连锁對接,形成高效快捷的现代物流服务体系。發展连锁、直销、專柜等实体经营,促进线下銷售;鼓励龙头企業、專业合作社等市场主体依托知名电商平台建立特色畜产品网店,大力發展网上营销。積極开展外贸出口,拓宽产品市场空间。

(五)建設创新驱动的茧H跬茝V体系,着力提升科技支撑能力。一是实施创新發展示范工程。依托省農業科學院,在鼎康牛業公司建設陇东山地型肉牛遗传改良站、草食畜牧業隴東試驗站和甘省外国專家引智工作站,组建产学研用协同创新团队,重點开展品种选育、性别控制、谷物熟化压片、秸秆汽喷破壁,优质高端牛肉生産、精深加工等高新茧H醯难芯颗c应用,占领产业發展制高点,努力实现创新驱动發展。二是實施科技成果轉化工程。按照“高新茧H踝ヒ进、关键茧H踝ネ黄啤⒊9婕際踝ネ茝V、实用茧H踝テ占啊⒆酆嫌τ贸鲂б妗钡囊求,分类组建牛产业茧H醴务团队,普及推廣良种繁育、标准化养殖、种草养畜、秸秆青贮、疫病防控等实用茧H酰提高科学养殖水平。年內,完成農民科技培訓3000人(次)以上。三是實施創新創業人才培育工程。切實加強科技人才队伍建設,优化高层次人才發展环境,鼓励创新人才和创新团队创业,助推产业發展;加強茧H跞嗽蹦芰λ刂逝嘌担不断提升茧H醴务能力;多方加強培训基地建設,持续开展新型职业农民培训,培养一大批懂茧H酢⒒峋营、善管理的新型职业农民,把养殖户转变成产业工人。

(六)建設保障有力诞物防疫体系,着力提升安全保障能力。一是切實加強动物疫病防控。持续完善涵盖动物疫病监测诊断、疫情预警预报、疫情应急處置、病死动物无害化處理、疫病综合防制诞物防疫体系,強化引种、养殖、交易、流通、加工等环节诞物卫生监督,提高防范疫病风险能力,保障牛产业健康發展。二是全力強化畜产品質量安全监管。嚴格落實养殖场(户)、加工企業主体责任,切實加強检验检测能力建設,严厉查處在肉牛养殖环节添加违禁药品的违法违规行为;建立健全养殖档案,加快可追溯体系建設,实行市场准入和责任追究制度;強化产品質量安全监测,切實保证牛肉質量安全。三是嚴格推行養殖汙染治理。按照“谁污染、谁治理”的基本要求,明确规模养牛场(小区)污染治理主体责任,加大养牛粪污治理和综合利用,切實保护生态环境。嚴格落實畜禽养殖禁养区规划,严禁在已划定的禁养区建設规模养牛场、养牛小区;對非禁养区內新建、改扩建规模养牛场(小区),严格执行环保“三同时”(建設项目中防治污染的設施,应當與主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)规定。年內,规模养牛场粪污资源化利用率達到73%以上。

五、保障措施

(一)加強组织领导,靠实工作责任。各鄉(鎮)党委、政府要紧紧围绕市委、市政府把牛产业打造为脫貧攻堅“首位产业”诞ㄎ灰求,建立健全主要领导親自抓、分管领导具体抓、其它领导合力抓的工作落實机制,党政主要领导作为推动牛产业發展的第一责任人,要亲自部署、实地督查,及时研究解决工作中存在的困难和问题;分管领导要带着压力和责任,亲力亲为,抓好落實。要科学制定本鄉(鎮)牛产业發展规划和年度工作计划,明确發展重點,细化目標任務、具体时限和进度要求,实行目标管理,推动牛产业快速發展。

(二)強化协作配合,形成工作合力。农业农村部門要紧扣牛产业質量效益提升重點任务,统筹搞好产业發展规划、方案制定、茧H醴务、农机推廣和督促检查;发改部門要优先立项审批牛产业基本建設项目;財政部門要積極筹措牛产业發展專项扶持資金;自然资源部門要依照土地利用总体规划,足额安排牛产业项目建設用地;生态环境部門要优先對牛产业發展企業进行环评备案,并争取和实施好粪污治理项目;科技部門要在科技支撑体系建設、重大科技项目安排等方面予以支持;商務部門要加強牛产品电子商务及出口贸易管理等;工信部門要加大牛产业加工型龙头企業支持力度;扶貧部門要在扶貧資金整合方面向牛产业倾斜,其它有关部門要結合各自职责,认真抓洪T2业發展各项政策落實和服务工作,形成上下联动、齐抓共管的牛产业工作格局。

(三)整合各類资源,拓宽投入渠道。一是爭取項目投資。充分利用国家扩大內需、省市發展草食畜牧业的政策导向,突出基础設施建設、科技创新、服务体系建設等重點环节,提前论证储备项目,争取国家和省市投资项目資金支持。二是強化政策扶持。充分整合各類产业扶貧資金,加大對养牛户、规模养牛场、家庭农场、專业合作社的扶持,尤其是建档立卡贫困户养牛,嚴格落實《泾川縣2019—2020年良种基础母牛引进繁育扶持政策》,切實解决好贫困户养牛“燃眉之急”。三是增加信貸投資。农行、农商行要加大對龙头企業、养殖小区、养殖大户的扶持支持力度,简化放贷程序,增加放贷总量,有效解决牛产业發展流动資金不足问题。四是擴大招商引資。積極论证、筛选可行的牛产业招商项目,通过各种媒体和会展,扩大宣传,加強合作,借势借力發展。

(四)创新体制机制,實現多方共赢。按照“党委政府牵头抓总、国有公司参與运作、合作组织牵线搭桥、龙头企業带动经营、贫困農戶入股分红”的思路,顺应农村“三變”改革要求,引導贫困村将村集体資金(项目資金)、贫困户产业扶持資金、饲草料用地、自有承包地等生産要素,折资入股合作社或规模养牛企業,由企業购牛并进行规模经营,年底保底分红;對分散养牛贫困户,按照分户出资、集中养殖、固定分红的运作机制,推行寄养代繁、托管饲养、订单养殖,变分散养殖为规模养殖,着力解决農戶不会养、不能养、不愿养、增收慢的问题。

(五)突出品牌創建,強化舆论引导。充分发挥主流媒体的引导作用,创新和活化宣传载体,利用报刊、电视、互聯網、微信公众号等宣传平台,加大對“平凉红牛”品牌的展示、宣传和推介,提升品牌核心竞争力和影响力。加大對牛产业扶持政策的宣传力度,营造全社会支持牛产业發展的良好氛围。大力宣传牛产业質量效益提升年活動中涌现出的好经验、好做法、好典型,不断激发和鼓舞全社会發展牛产业的信心和决心。

(六)严格督查考核,确保工作落實。建立健全督查考核机制,在考核內容上,把良种母牛引进繁育、品种改良、规模种草、秸秆利用、小区建設、龙头企業培育、农民增收等作为考核重點;在考核方式上,推行全面检查與專项督查相结合、定量考核與定性评价相结合,對工作成绩突出的鄉村给予褒奖;秷@l展牛产业不够重视、工作措施不力、任务缺口较大、考核结果排名靠后的鄉(鎮)进行通报批评,推动形成真抓实干、竞相發展的工作氛围。

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